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光山县审计局审计解剖麻雀启示录
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”
党的十八大以来,脱贫攻坚成为中国全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以前所未有的力度推进——提出精准扶贫、精准脱贫理念,明确脱贫工作需要下一番“绣花”功夫,要求解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。党的十九大报告明确提出,“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”的奋斗目标。
脱贫攻坚作为十九大报告确定的三大攻坚任务之一,目前正处于全面建成小康社会的决胜时期,作为一名基层审计人员,既是一名光荣的扶贫帮扶人,每周有三天时间深入扶贫第一线,用心用情入户走访,宣讲政策,解决困难,倾心帮扶,可谓春风化雨,润物无声,同时又担负审计任务,尤其是河南省委确定在光山县开展“创一流、走前列坚决打赢脱贫攻坚战”的关键阶段,光山县审计局按照县委的要求,以一个贫困村的脱贫成效作为审计对象,发挥审计在脱贫攻坚主战场中的监督作用,“解剖麻雀”,发现问题,举一反三,指导全县;审计人顿觉重任在肩,使命光荣。
——敢于较真,审计有担当。由于选取的贫困村是该局派驻扶贫村,审计组的同志一开始就有思想顾虑,怕影响与驻在村及当地党委、政府的关系。局长张志洲明确要求大家要提高站位,思想上要自觉向十九大精神看齐,向省委做出的重要部署看齐,向县委提出的审计要求看齐;县直负有直接扶贫政策落实的部门有17个,涉及各类政策近50项,县委把这个任务交给我们,就是看中了审计人敢于涉水蹚河,敢于较真碰硬,是对我们的信任;审计人一定要发扬“钉钉子”的精神,一项一项地查,一个村民组一个村民组地跑,一户一户地核,才能摸清实情,掌握真底,发现真问题,提出真建议,解决真困难。审计组同志的思想一下子亮堂起来,迅速排除干扰,全身心投入到审计中,很快发现诸多问题,其中不乏宏观上的问题,扶贫会议过多检查过滥,扶贫数据动态调整不及时,村级产业扶贫方式单一,贫困群众稳定增收渠道不宽等问题,如该村2016年全年只脱贫2户7人,与实际情况显然不符,引起了县委、县政府的重视,体现了审计人敢于较真、敢于直言的责任与担当。
——敏于发现,审计有力量。进入现场实施阶段后,审计人充分发挥“火眼金睛”和“侦察兵”作用,勤于思而敏于行,很快发现多个部门存在政策棚架现象,导致该村各类基础建设滞后、迟缓,如农村饮水安全巩固提升工程进展缓慢、坑塘改造未实施、部分村组道路尚未实施、校安工程进度迟缓、农村电网升级改造项目未投入使用、光伏扶贫电站建设未实施、广播电视户户通未安装到位、贫困户小额信贷未落实到位、贫困户技能培训未落实到位、水稻保险政策措施未落实等。这些写在纸上、挂在墙上的各类工作规划,看上去“高大上”,但不落实说白了就是废纸一张,基层村干部与老百姓意见很大,直接导致扶贫成效低,群众满意度低,获得感低。审计发现问题后,局长张志洲第一时间向县长汇报,县政府根据审计建议专门组织17个责任部门召开整改工作推进会,及时督促问题整改。审计要情编发后,县政府立即行动,通过统筹整合安排资金近3亿元,专项用于全县村组公路、坑塘改造、安全饮水、光伏电站等基础设施建设项目,并一日一检查、一日一通报,强力推动各项政策措施落地,取得明显成效,各行业主管部门针对审计发现的问题积极主动整改,查漏补缺,全县上下迅速形成了各行业“大会战”的高潮。
——乐于奉献,审计有真情。审计始终关注贫困人群的“两不愁三保障”问题,紧盯建档立卡贫困学生享受有关教育资助、多彩田园产业扶贫补助资金发放、村级农险协保员补贴发放、金融贷款带贫增收项目补助发放、产业带贫增收项目分红补助发放、危房改造及易地搬迁农户政策落实、基层医疗机构签约服务制度建立等服务民生的政策措施落实情况,始终将困难群众的冷暖放在心头。审计期间,全村范围内,共促进县教育部门补发贫困学生教育资助1.46万元,有关企业发放2017年上半年金融贷款支持产业发展带动贫困群众增收直补款3.9万元,发放产业带贫增收项目分红1万元;退还违规收取五保贫困户医疗保险费每人215元;促进拨付该村扶贫专项资金13万元;促进县财政及时拨付发展壮大村级集体经济分红资金4万元,农村协保员公益性岗位资金14.1万元,多彩田园产业补助资金17.4万元。同时,县政府制定印发了《关于加强贫困户技能培训的实施方案》,对涉及的人社、扶贫、农业、林业、职业技术教育、雨露计划、油茶、畜牧、电商、羽绒、汽车驾驶及其他实用技能培训任务等进行了再明确,提出了完成时限与考核要求。
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